關于印發建設工程項目管理經驗交流會會議紀要關于印發建設工程項目管理經驗交流會會議紀要
時間:2015-08-28 15:37 來源:未知 作者:zhenglili 點擊:
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關于印發建設工程項目管理經驗交流會會議紀要
暨郭允沖同志 王學軍同志在會上講話的通知
中建監協【2015】61號
各省、自治區、直轄市建設監理協會，有關行業建設監理協會、專業委員會、分會，各會員單位：
2015年7月15日，中國建設監理協會在長春市召開建設工程項目管理經驗交流會?，F將建設工程項目管理經驗交流會會議紀要暨郭允沖會長和王學軍副會長在建設工程項目管理經驗交流會上的講話印發給你們，供參考。
附件：
1、建設工程項目管理經驗交流會會議紀要；
2、中國建設監理協會郭允沖會長在建設工程項目管理經驗交流會上的講話；
3、中國建設監理協會王學軍副會長在建設工程項目管理經驗交流會上的總結發言。
附件1
建設工程項目管理經驗交流會會議紀要
2015年7月15日，由中國建設監理協會主辦，吉林省建設監理協會協辦的建設工程項目管理經驗交流會在長春市召開。全國各地建設監理協會、各分會（專業委員會）、企業代表共400多人參加本次大會。吉林省住房和城鄉建設廳副廳長范強到會并致辭，中國建設監理協會會長郭允沖作重要講話，中國建設監理協會副會長兼秘書長修璐作“新常態下建設監理企業面臨的機遇與挑戰”主題報告，龔花強等11名專家、教授及企業負責人在會上作專題演講。會議由中國建設監理協會副會長王學軍和中國建設監理協會副秘書長溫健分別主持。
本次會議旨在貫徹住房城鄉建設部關于推進建筑業發展和改革的若干意見和工程質量治理兩年行動方案，應對工程監理服務價格市場化新形勢，增強監理企業適應建筑市場發展和改革的能力，促進監理行業可持續發展。在會議各方的共同努力下，圓滿完成了會議預定的各項議程。
一、郭允沖會長到會并作重要講話。郭會長簡要介紹了2014年監理行業發展情況，分析了監理行業發展存在的老問題及新情況，對監理企業的發展提出了三點要求：一是要加強企業質量安全管理體系的建設，落實項目總監理工程師質量安全六項規定，加強對項目的監理機構和監理人員的考核檢查等。二是要加大科技投入，全面提升監理行業的技術水平。把現代的科學技術、信息技術與傳統技術結合起來，提高企業的核心競爭力。三是要堅持原則，依法、依照強制性標準規范履行職責，提高企業的誠信度，提高企業的知名度。
郭會長指出，面對政府行政體制改革及監理價格放開等新情況，監理企業必須從自身下功夫，依靠科技進步，加強管理創新，提高綜合素質，要做優做強，做精做專。郭會長還舉例論證了當前市場經濟條件下，監理企業還是有很大的發展空間，要學習國外先進的管理理念，發展綜合性的監理咨詢企業。
二、會議分析了當前監理企業面臨的機遇與挑戰。副會長兼秘書長修璐同志關于“新常態下建設監理企業面臨的機遇與挑戰”主題報告，在與會代表中產生了共鳴。修璐同志結合當前改革發展形勢，介紹了什么是新常態。提出了新常態下建設監理行業發展面臨的主要問題：一是價格問題；二是五方主體責任問題；三是強制性監理政策調整問題；四是市場準入政策調整問題；五是行業協會組織建設問題。結合以上問題，修璐同志分析了建設監理行業與企業發展機遇與挑戰，提出原有適應政府行政管理制度的行業和企業發展思路與做法受到挑戰，必須做出相應的調整；同時對監理行業定位，企業轉型升級提供了難得的歷史機遇，將促進部分定位從事施工階段監理工作的企業全面升級，部分有條件企業向工程咨詢企業轉型。修璐同志指出監理企業發展與經營思路要逐步調整到如何圍繞市場需求，為市場雇主提供更多高品質、高質量服務，創造更多、更大經濟價值與社會價值方面上來。服務中技術水平、管理能力與創新是根本，價值是核心等。與會代表聆聽了修璐同志的演講，感覺受益非淺，表示會后將認真學習和研究。
三、會議分析了監理價格放開對行業的影響及應對措施。上海建設工程監理公司總經理龔花強就監理企業如何應對監理費實行市場調節價，結合監理市場情況和監理成本費情況作了專題發言，提出了監理費三種計費方式：即按投資額費率計費、按建筑面積計費、按人工成本計費。按人工成本計費方式是監理取費的發展方向，與會代表認為有較強的現實意義。
四、會議交流了外資與境外項目管理經驗，探討了合作監理?；始姨卦S測量師學會許杰通過外資與境外項目管理案例，講述了項目管理內容和操作方法，對外資為何青瞇項目管理從科學管理與盈利效果上做了回答，使大家深受啟發。上海寶鋼工程咨詢公司總工程師梁長忠結合越南某冷軋工程項目管理案例，歸納總結海外項目管理和監理中人員配備、組織機構設置、法律環境、發包模式及對專業人員配置需求等，從質量、投資、進度、安全和合同管理角度對項目管理發展提出一些建議。武漢華勝工程公司副總經理王煒介紹了華勝公司與美國高緯環球顧問咨詢公司組成聯合體模式開展全過程、全方位的項目管理的實踐經驗及體會。與會代表認為這些項目管理的優秀經驗給監理企業的發展指明了方向，提供了重要借鑒。
五、會議交流了不同投資類型的項目管理模式，分析了監理企業從事項目管理的優勢及探索。臺灣中央大學營建管理研究所謝定亞教授從政府工程、可行性研究、規劃設計、招標決標、施工督導五個方面介紹了臺灣工程項目管理服務的主要內容和方式方法。江蘇安廈工程項目管理公司總經理翟春安介紹了如何從適應市場、滿足業主做起，拓展項目管理合作模式，創新項目管理思維，實現項目管理轉型。對于中小企業如何開展項目管理業務，體現自身優勢，贏得市場有較好的指導意義。廣州宏達工程顧問公司董事長黃沃介紹了宏達公司為適應項目管理業務所建立的組織架構，展現了公司二十年來開展項目管理實踐取得的成果，提出監理企業發展項目管理建議以及行業推動項目管理發展建議。北京興電國際工程管理公司副總經理周競天介紹了興電公司發揮公司整體優勢，加大創新力度，做大項目管理、造價咨詢、招標代理，向有限多元化發展。為監理企業的多元發展提供借鑒。
六、會議交流了BIM技術項目管理應用，探討了先進的項目管理方法。重慶賽迪工程咨詢公司董事長冉鵬以宜昌奧體項目為例，介紹了重慶賽迪創新的“項目管理+工程監理+BIM ”服務模式，對于BIM技術和項目管理的結合重點，以及如何優化傳統項目管理、克服施工監理中的缺陷做了詳盡的介紹。上海同濟工程咨詢公司總經理楊衛東以某銀行總部大樓項目實施策劃為例，從項目環境調查和分析、項目目標分析和再論證、項目組織結構策劃、項目合同結構策劃等方面闡述了項目實施策劃的主要工作，旨在探討項目實施策劃在項目管理中的重要作用。山西誠正建設監理公司馮國賓從PMC、EPC模式分析監理工作自身定位、質量和進度控制、各種復雜關系協調等諸多方面面臨的問題和挑戰。
七、與會代表高度肯定本次會議對促進建設監理行業健康發展的積極作用。本次會議主題鮮明，觀念領先，立足信息化、智能化管理手段，探討如何拓寬監理業務范圍，研究監理企業發展項目管理的優勢，介紹了外資監理、國外監理等先進做法，使監理企業拓寬了視野，明確了努力的方向。發言企業的成功經驗使大家看到了監理行業持續健康發展的新曙光，鼓舞了監理行業發展的信心與士氣。
王學軍副會長做會議總結講話時介紹了全國監理行業概況，并從行業行政主管部門和行業協會工作兩方面分析了監理行業近期動態，就監理行業的發展對監理企業提出了幾點希望：一是正確認識監理行業發展和管理制度改革；二是強化工程監理職責的發揮；三是重視誠信建設；四是發揮企業自身優勢，健康發展。王學軍同志強調，工程監理管理制度，圍繞適應市場經濟發展和進一步發揮監理作用，在不斷改革、調整、完善。監理行業面臨發展和變革、困難和機遇并存的挑戰，我們要積極面對，努力提高企業綜合素質，將不利因素轉化為發展動力，確保監理職責的發揮，確保工程質量安全。我們要共同努力，促進監理人員健康成長、推進監理事業健康發展！
附件2
中國建設監理協會郭允沖會長在建設工程項目管理
經驗交流會上的講話
經驗交流會上的講話
同志們、各位代表：
大家好！
今天我們在這里召開“建設工程項目管理經驗交流會”，有來自全國各地和有關工業部門監理協會和企業的400多位代表與會。將有12位專家學者從不同方面進行經驗交流，內容有不同投資類型的項目管理、BIM技術應用、工程監理與項目管理一體化服務和價格放開對行業的影響及應對措施等。 我看了發言材料，對大家有一定參考價值。如重慶賽迪的材料，講了怎樣運用BIM技術問題。作為一項新的信息技術和工具，BIM在提高工程建設水平和減少工程事故，利用3D、4D技術，將設計、施工、監理等結合起來，實現可視化管理方面具有很好的參考作用。如上海寶鋼的材料，講了他們海外工程管理經驗，列舉了在越南年產120萬噸冷軋鋼項目，講海外工程項目的綜合管理，嚴格依法辦事，嚴格按照合同辦事，按照他們的說法是事無巨細，把所有東西都在合同上說清楚，在以后執行過程中完全按合同辦事。如上海同濟的材料，專門講了項目管理的實施策劃。從項目前期策劃、項目實施（勘察、設計、施工以及竣工驗收等）全過程管理，實現投資、進度、質量三大目標控制，以及合同、信息、風險管理和組織協調等等。專家學者發言會從不同方面給大家介紹經驗和情況，不一定很全面，也不一定符合所有人想法，但能起交流借鑒，啟發促進的作用，對監理行業走出困境，走向未有具有重要意義。
下面講幾個問題，供大家參考。
一、關于監理行業發展狀況。首先從監理行業的企業分布情況來看：2014年全國約有7200余家監理企業，比2013年增長6.7%。有綜合資質企業116家，增長16%；甲級資質企業3058家，增長10.9%；乙級資質企業2744家，增長5.5%；丙級資質企業1341家，減少0.5%。說明大企業增長幅度比較大，小企業增長幅度比較小，這是一種好現象，說明監理企業正朝著做大做強方向發展。二從承攬業務量來看，2014年監理全部業務量大概是2400億，同比增長32.68%，其中單純監理業務增長19.2%，綜合性項目管理包括勘察設計、咨詢、招投標、工程造價等增長50.18%。這說明兩個問題，一方面總量增長比較快，達到了32.68%，遠高于建筑業的增長。另一方面綜合性業務增長比單純監理業務增長多兩倍以上。這說明單純監理正逐步走向綜合服務性監理，監理行業發展新趨勢已初見端倪。三從單個企業的收入來看，有5個監理企業年收入超過3個億，有31個監理企業年收入超過2億，有116個企業的年收入超過1個億，收入超過1個億的企業數量比上年增長38.10%，這說明監理企業亦在做大做強。雖然監理行業目前還有很多困難，但通過大家努力，監理行業在前進，在發展。廣大監理企業和從事監理工作的干部職工要有信心、有決心，要相信自己，只要朝著正確的方向努力，不斷提高企業綜合素質，我們的監理行業和監理企業肯定會越來越好。
二、關于監理行業存在的問題。這個問題我以前講過，今天再簡單說一下?，F在監理行業存在的問題既有老問題又有新情況。老問題既復雜又簡單。所謂復雜，原由有三：一是從國家層面看，建筑業市場（包括監理行業）仍不是一個完整市場，不是一個統一市場。即市場不統一、權責不統一，似乎大家都管，又都不管。如在資質審批上大家都想管，出了事故或問題，卻又都往外推，權責不清。有的部門光有權力沒有責任，有的部門只有責任沒有權力。二是市場供過于求。如果是完善的市場經濟，是競爭經濟，是優勝劣汰經濟，自然而然會把劣的淘汰，強的生存。但現在既有市場經濟成分，又有計劃經濟成分，有的實力不強甚至違法違規，發生質量安全事故的企業，通過請客送禮拿到了項目，有的能力很強，做的很好且誠實守信的企業，不愿低三下四請客送禮，反而拿不到項目。這就不僅做不到優勝劣汰，有的甚至優汰劣勝。三是政府監管不到位。反映在“三多三少”，即法律法規文件發的比較多，監督檢查相對比較少；市場準入管理比較多，清出管理比較少；企業資質、人員資格審批比較多，審批后的動態監管相對比較少。所謂簡單，就是不管市場怎么變，不管監管形勢怎么樣，從長遠和根本來看，企業的發展還是要靠自己，只有企業的自身實力強了，自身的綜合能力強了，才能任憑風吹浪打，任憑形勢環境變化，都能勇往直前。企業只能靠自身能力、自身實力去發展，靠別人幫忙，別人支持，別人關心，都是靠不住的。因此，企業必須苦練內功，加強管理，提升素質，樹立形象，不斷增強綜合競爭力，才能適應各種變化。一要加強企業質量安全管理體系建設，落實項目總監理工程師質量安全六項規定，加強對項目的監理機構和監理人員的考核檢查。二是要加大科技投入，提升監理技術含量，比如BIM技術等，把現代科學技術、信息技術與傳統管理結合起來，不斷提高企業核心競爭力。三是要堅持原則、依法、依照強制性標準規范履行職責。我們曾經發現和了解過不少這方面事情，很多質量安全事故發生以后，追查責任時，發現監理企業早就發現了事故隱患，而且也提出來了，但提出后人家不聽你的，建設單位、施工總包單位都不聽你的，結果發生了事故，最終各打幾大板，因為監理要負連帶責任，有的甚至還判了刑。如杭州地鐵、北京中央電視臺火災，幾乎各打五十大板，施工、監理、勘察、設計大家都受處分。因此監理一定要堅持原則，一定要依法依規，按強制性標準履行職責，需要整改的必須整改，不整改的不能簽字，不簽字可以不承擔責任，簽了字就得承擔責任。四是要加強宣傳、培訓、教育，全面提高監理人員的素質。經驗交流會是很好的形式，希望各地監理協會、各行業監理協會都應加強教育培訓和經驗交流，努力提升監理行業整體素質。
以上講的是老問題，現在談點新情況。所謂新情況，如政府行政體制改革，要逐步取消行政審批、企業資質審批、人員資格管理等，有關部門已經開過會，可能要逐步取消。又如服務價格市場化問題，也包括監理行業。實事求是講，監理行業本來就收入很低，多為弱小企業，價格一放開，加上市場供過于求，肯定對我們有影響。再如中辦國辦印發文件，要求行業協會、商會跟政府部門完全脫鉤，具體辦法和要求非常清楚，今年試點，明年推廣等。這些新情況均是挑戰，但不都是負面的，反過來說也是一種激勵，事物往往會在逆境甚至是絕境中發展，困境會強迫你去思考、去改革、去適應和去發展，大浪淘沙，方顯英雄本色。黨的十八屆三中全會旗幟鮮明的提出要發揮市場在資源配置上的決定性作用，其實質就是要完善市場經濟。關于市場經濟，亞當·斯密的國富論講了很多，凱恩斯的貨幣通論講了很多，現代經濟學家講了很多，如加以歸納、總結，我說可以用兩個字加四個字進行概括，兩個字就是“競爭”，四個字就是“優勝劣汰”，這是市場經濟基本的、核心的內容。若把這種理論再進一步引申，跟自然現象聯系在一起，我認為競爭和優勝劣汰不單是市場經濟的基本規則，也是自然界的基本規則。人類社會發展到現在經歷了一兩百萬年，如果沒有競爭、沒有優勝劣汰，生物就不能進化，社會就不能發展，自然界和人類社會發展的歷史就是一部漫長的競爭和優勝劣汰的歷史?，F代社會和古代社會有根本的區別，古代社會的競爭與優勝劣汰是一種殘酷的、野蠻的，是血淋淋的，是你死我活的?，F代文明社會的競爭和優勝劣汰是文明的競爭，文明的優勝劣汰。文明的競爭、文明的優勝劣汰反映在兩個方面。一是這種競爭和優勝劣汰是依法的競爭、公平的競爭、合理的競爭，有道德的競爭，是誠信的競爭。二是雖然依法競爭、強者生存，但要對老弱病殘等弱勢群體提供保護，這是現代文明非常重要的方面，要為他們提供基本生活保障，比如現在的養老保險、醫療保險、生育保險、最低生活保障等，都體現了對老弱病殘的弱勢群體的關心和幫助。計劃經濟為什么沒有活力，為什么要把計劃經濟改成市場經濟，就是因為計劃經濟沒有競爭，沒有優勝劣汰，它違背了自然的基本規律。計劃經濟實際上是一種壟斷的經濟，壟斷客觀上保護了落后。因此，凡是市場經濟國家都有反壟斷法。如果有一個企業實現全行業壟斷的話，就要強行把它拆開。如美國當年的TNT，政府認定它壟斷，通過法令強行把TNT拆開了。大家都知道美國波音和麥道合并，航空業兩家合并成一家，為什么要合并，是為了跟歐洲的空客競爭嘛。
1978年改革開放后，提出了市場經濟，很多行業都有了競爭，實現了優勝劣汰。大家注意到沒有，凡是行業競爭比較充分，政府不壟斷的，該行業就是比較健康的。典型的如紡織，輕工、家電、冶金、化工等產業，2000年朱镕基當總理的時候，撤銷了10個部委局，這10個部委局分管的業務，現在基本上都是比較健康的。凡是壟斷的行業，要么是價格貴，要么是服務不好，電力、通信和石油行業就是例子，原油價格放開，我們原油價格和國際上是一樣的，為什么我們國內成品油價格比國外貴，因為我們國家的煉油成本是韓國的2倍左右。通信行業也是這樣，名義是中國電信、中國移動、中國聯通三家，但都是國有股，一股獨大，競爭是不充分的，電力也一樣，就不細說了。30多年的改革開放證明，凡是競爭充分的，不壟斷的行業，它們的產品質量就越來越好，服務就越來越好。比如家電行業，大家記得平板電視液晶顯示剛出來的時候，要一兩萬元，七八千元，現在越來越便宜，有的只一兩千元了。說到家電，市場放開以后本來越來越健康，后來不知誰出了一個餿主意，叫家電下鄉，家電下鄉也要搞行政審批，由有關部門審批，批產品、批計劃，造成劣質的、賣不出去的家電產品列入下鄉目錄，既坑害了老百姓又降低了行業信譽，大家意見很大。國有企業要發展，民營企業要發展，怎么發展，市場說了算，國有經濟和民營經濟一樣通過市場競爭來選擇，不能事先確定那個行業國有為主、那個行業民營為主，國有企業和民營企業應該站在同樣的起跑線、同樣的競爭、同樣的準入門檻、同樣的淘汰規則，誰生存誰被淘汰，市場說了算，老百姓說了算。
之所以說這些，就是讓大家認清一個道理，不管是解決老問題還是新問題，出路只有一條，企業只有苦練內功，推進技術進步，樹立品牌意識，增強綜合服務能力，才能在競爭中立于不敗之地。
三、關于監理行業的未來發展。監理行業的未來發展大家都很關心，也都做過研究考察。西方發達國家是怎么做的，怎樣管的，大家都清楚。凡是比較好的，大多是綜合性的工程管理咨詢企業，綜合性的咨詢企業服務內容很多，包括項目前期策劃、可行性分析、市場調研、決策論證、項目實施管理和后期（保修期）管理等。比如FIDIC咨詢模式，這種管理模式遍及全球60多個國家和地區，在咨詢行業就很有權威性。
雖然各國的情況不太一樣，但項目綜合咨詢管理的理念都是一樣的。比如說我國的香港和德國、英國、新加坡，基本的思路是一樣的，都是用一種先進的理念、先進的技術來進行項目的全過程管理。在理念上比較先進，手段上比較科學，法律規章制度比較全面，特別是合同管理。他們企業的實力比較強，企業的技術實力和管理能力都很強。有的企業是招聘人員臨時組合的隊伍，但是組合的隊伍往往是在勘察設計、施工監理等方面都很強的，整個團隊技術非常強，因此能達到整個項目管理效率的最大化。我們現在的監理行業存在著很多問題和困難，跟國外的行業相比確實還有不小的差距，但是話又說回來，我國監理行業發展歷史很短，是隨著改革開放和建筑管理體制改革逐步建立起來的，還很不成熟。西方的市場經濟走過了幾百年的歷史，已經很成熟了。因此我們需要不斷完善，也需要不斷學習和借鑒西方發達國家的工程管理經驗，包括監理、工程咨詢管理經驗在內。實事求是的說，監理制度建立的初期，應該是好的，因為我們是由計劃經濟變成市場經濟，工程質量怎么保證、工期怎么保證，投資怎么保證，不太放心，專門搞了個第三方，就是監理。監理當初的任務是三大職能，工程進度、項目投資、質量安全。大家都知道，國外很少有獨立的監理企業，大多是綜合性的咨詢企業，包括勘察、設計、施工、監理在內的全過程的管理，我認為這是我們的發展方向，不單是我們監理行業的發展方向，也是整個建筑業的項目管理的發展方向。這種綜合性的項目咨詢管理的方法和理念值得我們學習和借鑒。
為什么國外很少有單獨的監理企業，而是綜合性工程咨詢公司，我想肯定是有其客觀必然性，有其合理的成分，是不是有兩方面原由：一是單獨搞監理，監理企業的人才也少、技術也差，在綜合管理方面肯定不能跟總承包單位、總設計單位甚至建設單位相比，現在大的總承包單位、設計單位都是技術很強的，監理企業技術能力大多不是很強、人也不是很多，從哪一方面來說都很難跟這些單位相競爭、相抗衡。說的好聽一點，沒有話語權。為什么好多時候發現問題我們不敢堅持，因為我們說不過人家，人家比你強，人家不聽你的，瞧不起你。還有一個很重要的問題，西方國家的綜合項目管理與西方的市場經濟相匹配。西方的工程項目都是民營企業，都是私人企業，私人企業搞項目建設它本身不懂，它選擇一個有實力的綜合性的項目管理企業幫它管理。
市場經濟除了是競爭的經濟外，還是誠信的經濟。競爭是依法競爭、合理競爭，是一種文明的競爭，而不是那種野蠻社會的惡性競爭，這是一種能力的競爭，是一種誠信的競爭，依法的競爭。如果一個誠信的有實力的企業進行項目綜合管理，建設單位肯定會相信它。為什么綜合性的工程咨詢企業發展不太理想，可能與經濟結構有關，我們的工程項目還是國有的占不少的比例，國有的政府項目往往還是行政手段，習慣于政府干涉具體的事務，愿意把一個項目分包給很多單位，勘察、設計、施工、采購等等，這樣就可以指揮或者操縱這些企業，說的不好聽，請客送禮的就多一點了。你們都要來找我，我不同意你啥事也辦不成，什么企業都得找政府，跟我們政府職能、跟我們政府歷史上留下來的計劃經濟的思想、計劃經濟的理念和政府的理念有關系。實際上國有項目、政府項目搞綜合性的項目管理也是有利的。政府項目很多，管的很多，累得要命，還涉及到反腐的問題，找一家綜合性的企業進行項目管理，既節省了政府的精力，又提高了項目的整體綜合效率?，F在有些地方搞項目代建制，代建制也是一種項目的綜合管理。
隨著市場經濟的逐步發展，隨著政府職能的轉變，特別是民營經濟的發展，我相信，綜合性的工程咨詢業務會逐步發展起來。因此希望大家關心這個事情，研究這個問題，要積極努力的向這個方向發展，逐步向綜合項目管理的方向發展。我們監理協會今年還專門列了一個課題，把工程監理與項目管理結合起來進行研究，提供一些思考，為大家提供一些好的經驗。因此我希望咱們在座的企業，凡是有能力、有實力的企業，適應時代的發展，抓住這種機遇，通過重組、并購和資產資源優化配置等方式，逐步形成人力資源雄厚、技術優勢明顯、管理水平較高、核心競爭力強的綜合性的咨詢企業。其他中小型監理企業也可以通過努力創新，發揮自身某一方面優勢，在某一專業方面做專、做精、做強。
總之，我們監理行業有很多問題需要去研究、去思考、去探索，只要我們監理行業的同志們共同努力，監理行業肯定會越來越發展，越來越好。不妥之處歡迎批評指正。謝謝大家！
附件3
中國建設監理協會王學軍副會長在建設工程項目管理
經驗交流會上的總結發言
經驗交流會上的總結發言
同志們：
今天中國建設監理協會在長春召開工程項目管理經驗交流會，協會領導高度重視，郭允沖會長到會并做了重要講話，對監理行業在建設工程中發揮的作用給予肯定，對監理行業發展遇到和存在的問題進行了剖析，對監理行業的未來發展寄予厚望。副會長兼秘書長修璐同志，就監理企業在新常態下面臨的機遇與挑戰作了專題報告，深入分析了監理行業面臨的發展機遇與需要解決的困難。會后要認真學習領會領導講話精神，運用到實際工作中去。
如何拓寬監理業務？如何更好地發揮監理作用？是行業協會和監理企業共同關注的事情。拓展監理業務范圍，工程項目管理是一個發展方向。因為隨著黨和國家對公權力約束力加大、建設投資向基層延伸、專業機構建設項目增加、民營投資進入基礎建設領域等因素，工程項目管理需求在不斷增加。工程項目管理，可分為全過程項目管理、分階段項目管理等形式，是以項目管理技術為基礎，具有與項目管理相適應的組織機構、項目管理專業人員，通過提供項目管理服務，為業主創造價值并獲取合理利潤。有能力的監理企業，可將工程項目管理作為多種經營發展方向。
隨著監理企業的發展，有一部分大中型監理企業已經具備了工程項目管理的能力。有的監理企業已經在做此項業務，積累了成熟的經驗。這次會上，有11位專家或學者，分別介紹了他們在國內外建設項目管理的做法和BIM技術、信息化在項目管理中的應用、開展多元化發展的經驗。因為時間關系，還有20家單位沒有在會上交流。從交流材料看，大家分別就全過程項目管理、分階段項目管理、項目管理含監理、監理與項目管理一體化等進行了介紹。大家普遍認為，項目管理是加強工程項目建設管理的發展趨勢，也是有能力的監理企業經營發展的方向。監理與項目管理一體化服務是較理想的發展模式。并對推動和做好項目管理提出了意見和建議，如建議將政府和國有企業投資的項目管理費納入工程概算；制訂并完善項目管理的法規和管理辦法；鼓勵監理等工程咨詢企業資質整合以提升項目管理企業實力等。這些建議，我們將適時向建設行政主管部門反映，穩步推進項目管理業務開展。應當說，這次項目管理交流會，順應了市場經濟條件下監理企業發展的需要，探索了監理企業未來經營發展的方向，拓寬了企業領導人經營的視野。會上，上海建設工程監理公司總經理龔花強，就監理企業如何應對監理費實行市場調節價，結合監理市場情況和監理成本費情況作了專題發言，提出了監理費三種計費方式：即按投資額費率計費、按建筑面積計費、按人工成本計費。按人工成本計費方式是監理取費的發展方向，值得大家借鑒。如何在主營監理業務的基礎上開展工程項目管理業務，做好工程項目管理工作，需要我們共同結合市場環境和經驗做法進行研究探索。借此機會介紹一下有關情況提幾點希望，供大家參考：
一、全國監理行業概況
據統計，2014年底，全國共有監理企業7279家，從業人員941909人（含注冊執業監理工程師137407人），業務承攬合同額2435.24億元。與去年相比，監理各類資質企業增加了459家，從業人員增加5萬余人，注冊執業監理工程師增加10159人，業務承攬合同額增加12.23億元。從企業、執業人員數量和業務承攬合同額看，均有不同程度增加，說明監理行業還處在穩定發展階段。
從全國建筑領域看，目前國家還處在基礎建設快速發展時期，李克強總理在政府工作報告中指出，今年中央擬投資4576億元，重點投資保障安居工程、農業、重大水利、中西部鐵路、節能環保、社會事業等領域。在石油、鐵路、電信、資源開發、公用事業等領域，向非國有資本推出一批投資項目。因此，新建設項目還比較多。監理工作總體上做的是比較好的，隨著社會發展、科技進步，建筑科技含量在提高，建筑的復雜程度在增加，監理企業服務能力基本上跟上了工程建設發展的需要，保障了工程質量安全。在技術創新方面，有的監理企業將現代互聯網通信技術與監理工作溶合，提高了監理科技含量；有的監理企業將BIM技術等應用于監理工作，提高了監理水平?？萍寂c監理溶合，是提高監理能力和水平的有效途徑。
二、行業近期動態
（一）住房城鄉建設部行政主管部門
一是為發揮監理在工程項目建設中的作用，在征求意見的基礎上，將出臺《關于進一步推進工程監理行業改革發展的若干意見》。進一步明確監理的定位、權利和責任，調整監理考試報名條件和注冊有效期限，探索分級管理的可行性，加強動態監管，推進誠信建設，促進監理企業做優做強。對監理范圍，將根據市場經濟的需求進行進行規范調整，此項工作，部已委托有關省正在調研。
二是2014年6月，制訂下發了項目總監理工程師工程質量安全責任六項規定，明確了監理在工程建設中的質量安全責任。今年4月至11月，部組織對工程質量治理兩年行動方案落實情況進行執法檢查，每個省抽查六個在建工程項目，重點是學校、醫院、商場、辦公樓，要對總監理工程師等執業人員執行有關法律法規和工程建設強制性標準情況進行檢查。
三是為加強監理企業資質管理，在征求意見的基礎上，擬出臺新的監理企業資質標準?？傮w上看，新的監理企業資質標準有利于監理企業的發展。
四是為扶持監理企業做優做強。選擇了部分項目管理做的比較好的監理企業，指導做項目管理服務。這項工作政府主管部門正在推進中。
（二）中國建設監理協會
一是為貫徹落實住建部工程質量治理兩年行動方案，去年11月在杭州召開了宣貫會議。會上，中國建設監理協會向全國監理企業和監理人員，發出了落實工程質量治理兩年行動的倡議，并對項目總監理工程師提出了十條要求。全國監理協會秘書長會議，對落實總監理工程師質量安全六項規定進行了宣傳，并提出“落實到企業、落實到項目”的要求。
二是為做好協會工作，3月17日，在北京召開了全國監理協會秘書長會議，對落實工程質量治理兩年行動方案、配合做好監理管理制度改革、推進工程監理行業誠信建設、改進監理工程師注冊和繼續教育、加強行業理論研究、加大監理行業宣傳等工作做出了安排。
三是為指導行業健康發展，經協會五屆三次理事會審議通過，印發了《監理人員職業道德行為準則（試行）》，成立了監理行業專家委員會。專家委員會下設考試與教育、理論研究與技術進步、行業自律與法律咨詢三個專家組，并分別確定了“非注冊監理人員教育”、“房屋建筑工程項目監理機構及工作標準”、“項目綜合咨詢管理及監理行業發展方向”、“監理企業誠信規范”四個課題進行調研。
四是國家實行工程監理費市場調節價以來，為了引導監理行業健康發展，有的地方協會和行業專業委員會正在探索監理服務費市場化的應對辦法。中國監理協會秘書處在調研的基礎上，起草了《關于指導監理企業規范價格行為、維護市場秩序的通知》，經會長會議研究，已印發行業協會和行業專業委員會。通知要求，正確認識監理服務費市場化是市場經濟發展的必然趨勢，指導企業維護正常的監理價格市場秩序，發揮行業協會在穩定監理市場秩序中的作用。其中指導企業可根據市場供求、項目復雜程度、監理服務內容、工程質量要求、監理服務成本等因素確定企業服務價格。地方協會、行業專業委員會要建立監理服務費采集公布機制?？蓪⒔诔山坏谋O理項目、服務內容、服務價格等信息或監理項目、監理人員價格等信息進行采集公布，向監理企業和社會提供監理費信息服務，引導監理企業公平競爭。中國監理協會將在地方探索采集公布價格信息的基礎上，適時總結推廣地方維護監理價格秩序好的做法。
五是為加強監理執業人員管理，提高監理人員業務素質，規范協會為注冊監理人員的服務，保障其正當權益，中國監理協會經會長會研究同意，將建立個人會員制度。此項工作正在推進中，擬在8月上旬召開全國監理協會秘書長會議，對建立個人會員制度相關工作進行研究。
六是為促進行業發展和配合行政主管部門在監理行業推行項目管理服務試點工作，今天在長春召開“項目管理經驗交流會”。
七是為推進行業誠信建設，引導企業誠信經營，擬在今年四季度召開“監理企業誠信建設經驗交流會”，這些工作，離不開你們的大力支持。
三、提幾點希望
（一）正確認識監理行業發展和管理制度改革
國家推行監理制度二十多年來，監理在國家工程項目建設、保障工程質量安全中發揮了重要作用。如，三峽水利工程，京津塘高速公路工程，北京亞運會、奧運會工程，上海園博會工程，高鐵、城鐵、電力工程等等，保障了工程質量安全，社會對監理工作是肯定的。目前，國家還處在基礎建設快速發展時期，保障工程質量安全，監理隊伍是一支不可或缺的力量。監理企業資質和監理工程師資格保留行政審批，突現了監理在工程項目建設中的重要性，政府推行建設工程項目五方責任主體，確立了監理在工程項目建設中的地位。因此，工程監理制度只會加強和完善。進一步發揮監理在工程項目建設中的作用，是政府建設主管部門和行業協會的共同責任。發揮市場在資源配置中的決定性作用，是市場經濟發展的必然規律，監理管理制度要適應市場經濟發展的需要，進行改革是必然趨勢。正確把握這一規律，對于監理管理制度的改革舉措就會沉著應對、借勢發展。監理管理制度變革，概括起來，涉及到監理業務范圍、監理服務取費方式、監理資質標準、監理人員資格條件、監理執業人員注冊管理、注冊人員繼續教育方式等方面。希望監理企業和監理人員，正確認識和對待監理管理制度改革，維護好市場秩序，履行好監理職責，帶頭肩負起建設工程項目監理一方主體責任，多出讓業主、政府、社會滿意的工程。
（二）強化工程監理職責的發揮
積極參加工程質量治理兩年行動，從為人民生命財產安全負責的高度，認真履行監理職責，尤其是項目總監理工程師質量安全六項規定，嚴格按照建設工程強制性標準規范實施監理，敢于堅持原則，發現質量安全隱患，要按照規定及時采取措施，嚴重的要向有關主管部門履行報告義務。有些質量安全事故，監理人員發現了，但沒有及時要求施工企業整改或報告，被追究行政責任，有的甚至被追究刑事責任。因此一定要做到認真履職，公正執業，按規程處事。在加強監理作用發揮方面，各地有些好的作法，值得推廣。如重慶大渡口區，實行以購買監理服務方式，對在建工程施工現場進行安全隱患巡查制度，減輕了監理人員現場安全責任壓力；北京市，實行混凝土攪拌站監理制度，使在建工程混凝土質量得到了保障。政府部門創新的這些監理工作方式，不僅拓展了監理業務范圍，也強化了監理作用的發揮。
（三）重視誠信建設
黨的十八屆四中全會決定，全面推進依法治國，建設社會主義法治國家。真正成為法治國家，還需要我們共同長期努力。在法制不健全的現實社會環境中，誠實守信則是企業的生存發展之本，也是做人的基本原則。未來行業管理主要靠行業自律來管理，行業自律管理中誠信體系建設是行業組織一項重要工作。有的同志講，監理行業誠信建設要與建筑業各行業同步進行，不然會吃虧。有這種想法是客觀的。但是，從監理行業現狀看，特別是個別監理企業和人員確實存在不講信用、不守誠信的問題。如有的企業不按照合同約定派遣監理人員；有的甚至搞簽字監理等等；有的監理人員不認真履行監理職責，有的甚至與施工、材料供應商串通損害業主的利益等等。對這些不守信用甚至破壞監理行業信譽的做法和行為我們要堅決抵制。國家很重視社會誠信建設，提出了社會主義核心價值觀，其中誠信是一個重要方面。李克強總理在政府工作報告中強調，加強社會信用信息共享機制建設，讓守信者一路暢通，讓失信者寸步難行。部里成立建筑業信用建設領導小組，積極推進建筑市場監管信息化與誠信體系建設，逐步形成“守信激勵、失信懲戒”的建筑市場信用環境。我們行業協會要積極與建設行政主管部門溝通，借用各省、市建設行政主管部門建立的建筑市場監管與誠信建設一體化工作平臺，推進監理行業誠信建設。行業協會不具有行政權力，但有指導行業健康發展的責任。如何加強行業誠信體系建設？應當建立誠信教育、制訂行規或公約、職業道德規范、督促檢查等制度。中國監理協會新一屆領導集體高度重視行業誠信體系建設，2013年制訂了《建設監理行業自律公約（試行）》，2014年制訂了《監理人員職業道德行為準則（試行）》，成立了行業自律與法律咨詢專家組，指導行業誠信工作的開展。今年擬對監理企業誠信行為做出規范。地方協會和行業專業委員會，要引導監理企業和監理人員嚴格執行與監理相關的法律法規和標準規范、認真執行行規公約、遵守職業道德、提供優質規范服務、維護本行業和企業利益、避免或杜絕惡性競爭和不誠信問題發生。對誠實守信的監理企業和監理人員，我們要利用報刊、網絡等媒體進行宣傳，弘揚正氣，傳遞正能量，引導監理人員誠信執業和監理企業誠信經營。
（四）發揮企業自身優勢，健康發展
建筑業管理制度改革和工程質量治理行動還在進行中，監理行業依然面臨改革發展的機遇和困難，我們要正確面對監理行業管理制度改革，把握市場經濟發展規律，做好應對監理制度改革工作。推進和加強行業、企業自律管理，提高市場誠信意識。企業要為業主創造價值實現自身價格，要依靠優質服務贏得市場份額和優等服務價格。每個企業都有屬于自身的優勢，有的堅持誠信、共贏理念，有的堅持品牌意識和科技創新思維，有的堅持“以人為本”、精細化管理等等。這些都是企業經營的主要優勢，各個企業的優勢，是在長期的發展過程中形成的，具有企業個性化特點。行業協會要加強宣傳，引導企業增強和發揮自身優勢，指導企業在市場經濟中，拓展服務范圍，開展多元化、差異化服務，引導有能力的監理企業開展監理與項目管理一體化經營服務，為它們走向國外監理市場搭建平臺，促進它們做優做強。指導小型監理企業，在自身優勢專業范圍做專做精，創造自己的品牌，共同為國家建設保障工程質量安全做出貢獻。
工程監理管理制度，圍繞適應市場經濟發展和進一步發揮監理作用，在不斷改革、調整、完善。監理行業面臨發展和變革、困難和機遇并存的挑戰，我們要積極面對，努力提高企業綜合素質，將不利因素轉化為發展動力，確保監理職責的發揮，確保工程質量安全。
讓我們共同努力，促進監理人員健康成長、推進監理事業健康發展！
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